特朗普冻结对南非援助这一举措引发广泛关注。他声称南非“歧视白人”且“针对以色列”。这种论断将南非置于复杂的国际舆论场中。南非国内种族关系一直处于发展和调整阶段，特朗普所谓“歧视白人”的说法缺乏全面客观依据。而在以色列相关事务上，南非有着自身基于国际关系准则和自身外交理念的立场。美国这一冻结援助的行为，背后可能有着美国国内政治考量、对以色列政策偏向等多重因素的影响，这一事件也使得美南关系面临新的变数与挑战。

【文/观察者网 齐倩】据白宫网站消息，当地时间2月7日，美国总统特朗普签署行政令，以南非“歧视白人”“没收白人土地”以及“起诉美国盟友以色列”为由，正式宣布冻结对南非的援助。此前，南非方面曾驳斥美方指控，称其近期颁布的涉土地法案“符合宪法”。

在行政令中，特朗普指控南非颁布法案，“令人震惊地无视其公民的权利”，无偿没收少数族裔阿非利卡人的农业财产。特朗普声称，这项法案“破坏就业、教育和商业平等机会、煽动种族歧视”。

据介绍，阿非利卡人旧称“布尔人”，是南非和纳米比亚的白人种族之一。

特朗普还提及，南非对美国及其盟友采取了咄咄逼人的立场，包括在国际法院指控以色列而不是哈马斯犯有种族灭绝罪，并重振与伊朗的关系，发展商业、军事和核议程。

特朗普称：“美国不能支持南非政府在国内实施侵犯人权的行为，并破坏美国的外交政策，因为这对我们的国家、我们的盟友、我们的非洲伙伴和我们的利益构成了国家安全威胁。”

特朗普宣布，只要南非继续“这些损害我们国家的不公正和不道德的做法”，美国将停止向南非提供任何援助或协助，同时向南非阿非利卡人提供人道主义救济，并帮助难民重新安置。

白宫网站截图

1月23日，南非总统拉马福萨正式签署新的《征用法案》，取代1975年的《征用法案》，明确了政府可在符合公共利益的条件下征收土地，并依据该国宪法规定了与土地所有者协商和补偿的程序。

由于殖民历史和种族隔离时代的影响，白人与黑人的土地所有权问题在南非具有很强的政治敏感性。英国《金融时报》此前称，目前大约四分之一的南非农田归黑人所有，而黑人占南非总人口的80%。这一法案随后引起了特朗普政府的尖锐批评。

当地时间2月2日，特朗普在社交媒体上说，南非正在“没收土地”，对待某些阶层的人“非常恶劣”，美国“不会容忍”，并将对此采取行动。在全面调查完成之前，他将“切断对南非的所有资助”。出生于南非的马斯克则指责南非炮制出“公开的种族主义所有权法”，暗示白人是受害者。

美国国务卿鲁比奥5日宣布，他将不会出席在南非举办的G20外长会，理由是“南非正在做非常糟糕的事情”。鲁比奥称，南非正在“没收私人财产，利用G20宣传DEI（多元化、公平与包容）和气候变化。”他写道：“我的工作是推进美国的国家利益，而不是浪费纳税人的钱或纵容反美主义。”

彭博社报道称，美国国务卿缺席G20外长会议比较罕见。鲁比奥的缺席可能会导致美国被排除在世界部分最主要经济体的重大议程之外。

面对美方指控，拉马福萨3日在社交媒体上回应说，《征用法案》不是用于没收土地的工具，其目的在于确保南非公民以公平、公正的方式获得土地。拉马福萨还指出，美国除“总统防治艾滋病紧急救援计划援助”外，没有向南非提供其他重大资金支持。

南非总统拉马福萨 社交媒体

另据“今日俄罗斯”（RT）报道，拉马福萨6日在议会发表演讲中强调，南非“不会被霸凌”。RT称，拉马福萨没有具体说明此番讲话针对的对象，但当前南非与特朗普政府的关系持续紧张。

“我们正目睹民族主义和保护主义的兴起、狭隘利益的追求和共同事业的衰落。”拉马福萨向南非民众表示，“但我们不会被吓倒。我们是坚韧不拔的民族。我们不会被霸凌。我们将团结一致，共同捍卫我们的国家利益、主权和宪政民主。”

拉马福萨还对特朗普威胁冻结援助表示担忧。他指出，美国援助约占南非艾滋病支出的17%，目前政府正在考虑采取干预措施，以保持其至关重要的艾滋病服务正常运转。

除土地问题外，南非还在以色列问题上惹恼了特朗普政府。

去年1月，南非日前向联合国国际法院提起诉讼，指控以色列违反了联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》。南非此举获得了阿拉伯国家及其他第三世界国家的普遍支持。