《再掀钢铝“全球贸易战”，美方为何依然难如愿》

美国再次掀起钢铝全球贸易战，然而却难以如愿。从国际市场格局来看，当今世界经济全球化趋势不可阻挡，各国间产业链深度交融。美国加征钢铝关税，冲击全球供应链，许多国家不会坐视，纷纷采取反制措施，这使得美国在贸易伙伴关系中陷入孤立。在国内方面，钢铝关税提高了相关企业成本，许多依赖进口钢铝的企业苦不堪言，就业等相关经济数据并未得到改善，反而面临产业结构失衡风险。同时，全球钢铝产能过剩等经济问题的解决需要合作而非单边的贸易战，美国的单边主义做法难以达成其想要的结果。

当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税。他当天还表示，相关要求“没有例外和豁免”。路透社评论称，美方这么做可能会增加在多个领域同时开打贸易战的风险。

根据美国商务部数据，2024年，加拿大、巴西和墨西哥是美国进口钢铁的前三大来源国。同时，加拿大还是美国铝的主要供应国。当前，美国使用的约1/4钢铁和半数铝要靠进口。面对美国的贸易威胁，加拿大此前已经多次表态“准备好了报复手段”。罗兰贝格国际管理咨询有限公司发布的数据显示，欧洲出口的钢铁约有25%进入美国。在美方发布征收关税消息后，法国外交部长巴罗表示，欧盟将就美国对其加征的任何关税进行反制，“毫不犹豫地捍卫自身利益”。德国副总理兼经济部长罗伯特·哈贝克也发表声明说，欧洲将以“团结和坚定的方式”对单边贸易限制措施作出反应。

这样的场面，世界并不陌生。在特朗普第一任期内，美方曾对进口钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税。对此，美国的主要贸易伙伴采取了反制措施。特朗普政府后来给予加拿大、墨西哥和巴西等几个贸易伙伴免税配额。拜登政府在此基础上将这些配额扩大至英国、日本和欧盟。

2022年12月，世界贸易组织曾发布专家组报告，裁定2018年美国对进口钢铁和铝产品加征关税的措施违反世贸组织相关规定。这一次，美国再掀钢铝“全球贸易战”，显然无视世贸组织裁决，严重破坏国际贸易秩序，再显霸凌霸道本质。

在特朗普的经济愿景中，关税是推动制造业回流、保护就业和增加收入的核心手段。然而，回溯过往事实，美方恐难如愿。

先看制造业的目标。美方声称，对输美钢铝产品加征关税是为了“帮助”美国钢铝制造商。这显然使错了力。以美国钢铁行业为例，衰落已是不争的事实：目前没有一家美国公司跻身全球十大钢铁生产商之列，百年钢企美国钢铁公司更因持续亏损不得不宣布出售。这背后一个很重要的原因是美国经济结构“脱实向虚”，经济重心逐渐向服务业和高科技产业倾斜，钢铁行业的地位逐渐下降。加上美国钢铁行业整体技术创新能力不足，未能有效提升生产效率和产品质量，导致竞争力下降。

面对这样的局面，人们不禁要问：加征关税能解决美国经济结构性弊端吗？能带来美国钢铁技术的进步吗？答案不言自明。

再看就业。在2018年上一轮贸易战期间，美国对进口钢铁征收25%关税，结果美国钢铁行业就业人数反倒从当年的8.4万人下降到2020年的8万人。约翰迪尔等美国农机制造商还因进口钢铁原料成本上升而取消部分扩张计划，减少潜在就业岗位。美国布鲁金斯学会监管与市场中心主任桑贾伊·帕特奈克近期的研究发现，关税可能保护了美国钢铁行业的部分就业机会，但任何使用美国钢铁的企业不得不支付更高的价格，而且往往不得不减少产量，导致可能无法雇用那么多员工。

从产业链角度而言，美方再掀钢铝“全球贸易战”，会对美国乃至全球供应链造成重大干扰，所谓让美国“富裕”的愿望也恐将打水漂。2018年时，通用、福特等美国汽车巨头均被迫下调了盈利预期，一个重要原因就是美国对进口钢铝征收关税导致原材料成本上升。可以预见，这一次，美国的下游用钢企业以及消费者还会蒙受重大损失。国际知名投行高盛11日分析称，预计美国国内钢材价格将上涨，以反映对进口产品征收25%关税的全部影响。

很多人关心，作为世界第二大经济体，中国会因美方此次征收钢铝关税受到什么影响？事实上，早在去年9月，美方就宣布对中国输美钢铝征收25%的关税，但影响有限。数据显示，目前在中国钢铁出口总量中，对美直接出口仅占0.8%。由于遭受高额反倾销税和反补贴税，中国对美出口铝材也不多。2023年的对美出口，只占中国铝材出口总量的约4.6%。相比之下，中国对美铝制品出口在出口总量中占比超过10%，受影响可能会大一些。但业内人士指出，美国政府向进口商征税，这些税负最终是由美国消费者承担。法国总统马克龙近日表示，美国在多个领域加征关税，“将会引起美国物价上涨和通货膨胀”。美联社也在报道中指出，“特朗普的关税与他控制通胀的承诺背道而驰”，最后埋单的还是美国老百姓。

贸易战、关税战没有赢家，这是一再被事实证明的道理。美方应当好好听听贸易伙伴们的声音，真正关照美国企业和消费者的利益，回到经济良性竞争的轨道上来。毕竟，贸易保护主义带来的只有“伤害”，没有“保护”。

（国际锐评评论员）