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2025年2月7日，一份由特朗普政府起草的“经济合作协议”被送抵基辅总统府。这份协议表面上是一项战后重建计划，实则是一纸将乌克兰变成美国经济殖民地的奴役契约。协议要求乌克兰向美国支付5000亿美元的“补偿”，换取继续获得美方的军事支持，否则乌克兰将被“拱手送给普京”。更令人震惊的是，在泽连斯基断然拒绝后，特朗普政府直接撇开乌克兰，与俄罗斯展开秘密谈判，试图单方面决定乌克兰的未来。

英国《每日电讯报》公布了协议内容。这份协议不仅要求乌克兰承担巨额经济补偿，还赋予美国对乌克兰关键经济资源的全面控制权。协议核心条款包括：

美国对乌克兰资源收入的支配权：美国将获得乌克兰所有矿产、油气资源及基础设施开发收入的50%，并享有对未来颁发的所有资源开发许可证50%的权益。

对乌克兰经济命脉的绝对控制：协议规定，乌克兰必须与美国成立“联合投资基金”，由美国主导，确保“敌对方”无法从乌克兰的经济复苏中受益。表面上，这个基金旨在“重建乌克兰”，但实际上它将对乌克兰的能源、交通、通讯等核心领域拥有最终决定权。所有未来的矿产开采、基础设施建设及大宗出口贸易，均需经过美方批准。

美国的法律主导权：协议规定，该协议适用于纽约法律，美方享有主权豁免权。这意味着乌克兰政府或企业无法在任何国际法庭上挑战美方的决定，甚至连乌克兰法院都无权审理相关争端。

乌克兰失去自主贸易权：协议赋予美国“优先购买权”，即乌克兰出口的矿产资源、油气及其他战略物资，在进入国际市场之前必须优先出售给美国。

财政枷锁与无期限债务：协议中提到，美国政府可以对乌克兰未来所有经济收益施加“留置权”，即乌克兰的国民收入首先必须用来偿还美国的“补偿”债务，剩余资金才可用于本国社会和经济建设。

军事支持与安全承诺的缺失：尽管协议要求乌克兰提供巨额经济让步，但美方并未在协议中承诺任何形式的安全保障。乌克兰原本希望换取长期军事援助和北约接纳承诺，但协议并未包含这些内容，反而含糊地表示，“安全问题应在未来另行讨论”。

这个协议的荒谬程度，已经不是“苛刻”或“不公平”可以形容的，而是彻头彻尾的经济殖民，甚至比历史上任何一个战败国遭受的条约都更残忍。特朗普政府的提案，简直是把乌克兰当成了一块待宰的肥羊，用“援助”作为诱饵，实则是想直接接管乌克兰的经济命脉，让这个国家在法律和财政上彻底变成美国的附庸。而且，这不是一个短期过渡协议，而是一份设定了长期收入分配模式的契约，意味着只要乌克兰政府签了字，这个国家未来几十年甚至几代人，都必须无条件为美国经济输血。

协议要求乌克兰向美国支付5000亿美元的“补偿”，而这个所谓的补偿不过是特朗普随口喊出的天价数字。他的理由是美国在乌克兰战争中投入了大量金钱，但实际上，这些资金大部分是在美国本土用于生产武器，并没有直接流向乌克兰，而乌克兰在这场战争中承受的生命损失和基础设施破坏，远远超过任何一笔经济援助。

乌克兰不仅要偿还一笔根本无法承受的债务，而且协议明确规定，美国政府对乌克兰的经济收入拥有“优先权”。换句话说，美国要先拿走自己的“补偿”，剩下的钱乌克兰人民才能用来生存。

协议的最大丑闻在于，它几乎剥夺了乌克兰作为一个国家的经济主权。它规定，乌克兰必须与美国成立一个“联合投资基金”，由美国控制，所有乌克兰的资源开发、港口管理、能源出口、基建投资等关键领域，都必须经过这个基金的批准。这意味着，乌克兰未来所有的大型经济决策，都必须让美国点头，否则就无法推进。这种条款，连殖民时期的宗主国都不一定敢这么写。英法当年对殖民地的剥削，也主要靠军事驻扎和商业控制，而特朗普政府的做法，直接在法律上锁死了乌克兰的经济自主权，让乌克兰变成一个被美国操控的“经济傀儡国”。

更离谱的是，协议明确规定，美国享有乌克兰所有自然资源出口的“优先购买权”，而且是长期绑定的。这不仅意味着乌克兰无法自由选择合作伙伴，还意味着欧洲国家也会被排除在乌克兰市场之外。乌克兰是欧洲关键的能源和矿产供应国，尤其在稀土资源、天然气等领域有极大的战略价值。

如果乌克兰签下这份协议，等于拱手将整个国家的经济命脉交给美国，而欧洲则被彻底边缘化，失去对乌克兰资源的控制权。这一条款的本质，是让乌克兰沦为美国的原材料基地，而乌克兰政府根本无权决定这些资源的去向。这种行为，简直和19世纪西方列强在中国推行的不平等条约如出一辙，唯一的区别是，这次的殖民者打着“援助”的旗号。

如果仅仅是经济控制还不够羞辱人，协议还在法律条款上彻底架空了乌克兰的主权。它要求所有争议都由纽约法律裁决，并且美国政府享有主权豁免权。这意味着，乌克兰政府无法在任何国际法庭上对美国提出控诉，甚至连乌克兰本国的法院都不能对美方企业或政府提起诉讼。

这种法律安排，已经不是“不公平”可以形容的，而是彻底剥夺了乌克兰的法律权利。连战败国都还有基本的国际法保护，而特朗普的协议，连这最后一层体面都不给乌克兰留下。

最可耻的是，这份协议没有任何安全保障承诺。乌克兰原本希望通过谈判换取军事支持和北约成员身份，但特朗普政府根本没有给出任何实质性的安全承诺，甚至在协议中连“长期防御援助”这样的字眼都没有提及。

换句话说，即使乌克兰签了这份协议，也不能保证美国会继续提供军事支持，甚至不能保证美国不会在未来抛弃乌克兰。

这份协议的本质，是彻头彻尾的经济掠夺，是对乌克兰国家尊严的践踏。它让人想起19世纪列强瓜分世界的时代，想起《南京条约》《二十一条》这样的殖民文件，唯一的区别是，这次美国没有直接派军队入侵，而是用“战争援助”作为要挟，逼乌克兰自愿签下这份卖国协议。

如果这样一份协议能被强行推进，那么所谓的“民主”“主权”“自由市场”，都将成为笑话。特朗普政府的所作所为，证明了他的“美国优先”政策，其实就是“其他国家灭亡”。

乌克兰政府在收到协议后，立刻召开紧急会议进行评估。泽连斯基的核心幕僚震惊地发现，这份协议的内容甚至比一战后的《凡尔赛条约》更为严苛。1921年，德国被要求支付赔款，但数年后相关条款逐步被削减，而特朗普的协议要求乌克兰支付的“补偿”占其GDP比例甚至更高，并且没有任何削减或宽限的可能。这无疑是对一个仍处于战火中的国家进行经济上的奴役。

在这场紧急会议后，泽连斯基公开拒绝了特朗普的提议。在慕尼黑安全会议上，他愤怒表示：“乌克兰不是战败国，我们不会签署任何丧失主权的协议！”他的讲话赢得了欧洲领导人的掌声，但也使美国政府更进一步加大施压。

特朗普政府在遭遇拒绝后，迅速调整策略，直接与俄罗斯展开秘密谈判。2月18日，特朗普派出国务卿卢比奥、安全顾问沃尔茨和中东事务特使维特科夫，前往沙特阿拉伯，与俄罗斯外长拉夫罗夫及总统顾问乌沙科夫举行闭门会谈。乌克兰政府对此毫不知情，甚至被完全排除在外。

泽连斯基在得知这一消息后，立刻发表声明，表示任何关于乌克兰的协议都必须由乌克兰人民决定，并警告美国政府不要在没有乌方参与的情况下做出任何单方面决定。他随后紧急访问沙特，试图向沙特领导人打听美俄会谈的具体情况，但对方对此讳莫如深，只表示会议涉及“恢复美俄关系的全面接触”。

在利雅得，美俄双方代表团会谈的具体内容始终没有对外披露，但据《华尔街日报》透露，特朗普政府在这次会议上向俄方提出了一个令人惊愕的方案：乌克兰如果不接受美方提出的经济协议，那么美国将不再阻止俄罗斯对乌克兰进一步采取军事行动。

会谈结束后，特朗普在接受福克斯新闻采访时直言不讳地表示：“他们可能会签署协议，也可能不会。他们可能最终会成为俄罗斯的一部分，也可能不会。但我要拿回这笔钱。”

协议被曝光后，欧洲各国政府震怒。法国总统马克龙紧急召集欧盟领导人商讨对策，英国甚至罕见地表示，如果美国放弃乌克兰，英国可能考虑派遣军队。德国和波兰的政府官员警告称，美国的行为破坏了西方盟友的团结，也让整个欧洲的安全架构陷入危机。

乌克兰国内也爆发了强烈抗议，数万名民众走上基辅街头，高呼“乌克兰不是殖民地”“拒绝卖国协议”。乌克兰议会紧急通过决议，正式拒绝特朗普政府提出的经济协议，并要求重新审视与美国的双边关系。泽连斯基在讲话中表示，美国的行为无异于“21世纪的经济侵略”，乌克兰不会屈服于威胁与恐吓。

特朗普政府的这次政治敲诈将进一步加深美国与欧洲盟友之间的裂痕，并让特朗普政府的国际信誉陷入空前危机。