洪山镇积极行动，全力激发居民小区自治的“原动力”。通过多种举措，大力推进业委会的成立工作。一方面，加强宣传引导，让居民深刻认识到业委会的重要性和自身参与的意义，提高居民的积极性。另一方面，积极组织培训和指导，为有意参与业委会的居民提供专业知识和技能，让他们能够更好地履行职责。同时，加强与相关部门的沟通协调，简化成立流程，为业委会的成立创造有利条件。一系列举措的实施，有效推动了洪山镇居民小区自治的进程，让小区管理更加规范有序。

福州新闻网5月13日讯（记者 李琪/文 洪山镇供图）成立业主大会，选举业主委员会，是居民小区完善自我管理体系，提升基层社区治理能力的重要举措，对解决小区民生问题，打造和谐、文明、安定的居住环境具有重要意义。

今年来，市委组织部、市委社会工作部、市委政法委、市住建局等部门大力推进住宅小区业委会成立，围绕“好物业、好小区、好社区”工作目标，促进全市物业服务水平和基层治理水平有效提升。

鼓楼区洪山镇以“政策宣讲、党建引领、干部包片、全面动员”等方式，多措并举，扎实推进住宅小区业委会组建工作，把群众安居乐业的美好意愿和推进业委会组建工作紧密结合，取得了阶段性成效。

宣传为先 充分调动居民积极性

“业委会筹备期最重要的工作就是宣传发动。”洪山镇副镇长林思恩告诉记者，由于大部分居民没有参加组建业委会的经验，为了让辖区居民充分知晓并引导居民积极参与，洪山镇各社区在目标小区内组建了热心业主志愿团队和交流群，通过社区茶话会、周末恳谈会等方式面对面沟通，消除隔阂，化解矛盾，激发居民参与小区管理的热情。

群众基础十分重要。通过镇、社区、小区多方位持续地开展宣传培训，首先需要在热心业主团队中建立信任度，形成共识，充分理解业委会的重要性和必要性，再由热心业主、楼栋长向全体业主发动更为广泛的宣传；在此基础上，再组建各小区的筹备组，从而推动业委大会选举出合适人选。“筹备工作必须循序渐进，不能急于求成，否则可能因缺乏参与度，投票率低导致前期工作功败垂成。”林思恩说。

此外，洪山镇还动用多元宣传手段，通过线上电话联系、公众号宣传、微信群发动、群发手机短信，线下入小区设点、联合大学生志愿者入户征集意见、制作海报横幅等“线上+线下”多媒体结合的方式，提高居民的知晓率。林思恩说：“宣传动员也讲究因地施策，比如单位宿舍，我们会积极跟单位联系，通过单位发动职工居民取得支持。当然也存在动员难度大的情况，比如租户多的小区，许多业主没有住在小区里，有的业主在外地，我们就在业委会成立过程的不同阶段，采取电话联系、温馨短信等方式向业主报告小区事务进展，唤起业主对自身小区的积极性。”

在有效的宣传动员下，不断激发居民参与小区治理的主人翁意识，洪山镇辖区内包括老旧小区、安置房小区、新住宅小区也普遍启动组建业委会的筹备工作，更有不少小区的业委会筹备工作获得了在职党员的支持，为这项工作的顺利推进奠定了良好基础。

今年4月，在市住建局和区住建局的指导下，洪山镇先后印制了《选举业委会办事流程指导》和《洪山镇住宅小区业委会指导手册》，这两本小册子成了洪山镇规范引导住宅小区业委会成立的“宝典”。

在组建业委会办事流程中，洪山镇根据一线实际，将法律及规章制度要求的16道程序进行优化，明确办事细节及时间节点。《洪山镇住宅小区业委会指导手册》更是将业委会成立过程所需的所有材料表格、业委会规章制度参考范文，甚至宣传标语口号都进行了汇编。“原本小区业委会所需的章程、财务制度等小区内部管理文件，需小区业主研究制定后再召开业主大会通过，由于居民缺乏这方面资料和经验，我们根据上级部门指导，将章程、议事规则、管理规约、财务制度等业委会所需的制度参考范文一一列出，各小区可以在范文的基础上，根据自身实际进行调整，和业委会选举一并投票表决。”林思恩说，通过市、区住建部门指导的一系列便民措施，业委会组建全流程时间大为缩减，从原先至少123个工作日，现在最快只要48天即可走完流程，发出成立公告。

此外，洪山镇建立由镇班子领导作为包社区负责人担任小区业委会筹备组组长、社区书记作为筹备组副组长的机制，通过规范引导，有序推进各小区筹备工作。

政府部门密切配合 促进业委会顺利成立

在制度建设方面，镇政府依据《民法典》《物业管理条例》等法律法规，结合本地实际，出台详细的业委会成立指导文件，明确从发起申请、筹备组组建、业主大会召开到业委会选举、备案登记的全流程规范与要求，使得业委会成立有章可循。同时，明晰各部门职责，住建部门负责业务指导与监督，街镇承担具体组织协调工作，社区居委会协助开展相关事务，构建起“条块结合、分工协作”的工作格局。

在组织协调层面，当小区满足成立业委会条件后，街道、社区会主动介入，协助业主推荐筹备组成员，确保成员具备代表性和责任心；组织召开筹备组会议，指导起草业主大会议事规则、管理规约等重要文件；在业主大会召开期间，保障居民广泛动员、过程合法合规、现场文明有序。同时，引导小区居民中的党员、人大代表、政协委员、社区工作人员、国家机关、企事业退休干部等身份业主及文化程度较高、居住时间较长的业主积极参与业委会组建。

为提高业委会成员履职能力，镇里还开展针对性培训，内容涵盖物业管理法规、沟通协调技巧、财务管理等方面。定期组织业委会经验交流活动，促进不同小区业委会相互学习借鉴，共同提升服务水平，推动小区治理迈上新台阶。

截至目前，据市、区住建部门统计信息，洪山镇范围内符合条件的住宅小区均已进入业委会筹备阶段，筹备率达100%，已有64个小区成立了业委会，业委会组建率接近30%，领先于全市平均水平。