最高检设立“双组长制”小组是一项意义深远的新动作。这一创新机制通过设立双组长，能够充分整合各方资源与优势。在司法检察工作日益复杂、任务多元的当下，双组长制有助于强化领导力量，从不同角度对小组工作进行谋划、指挥与监督。一方面，不同组长凭借各自专长和经验为小组工作指引方向；另一方面，可促进内部协作与沟通，高效推动各项检察工作任务的开展，提高办案质量、提升司法公正性与效率，在法治建设进程中发挥积极且独特的作用。

撰文 | 蔡迩一

最高人民检察院设立了一个新小组——“刑事检察工作指导小组”，11月25日上午，最高检举行小组启动会议。

据悉，各省级检察院和有条件的地市级检察院，也将设立刑事检察工作指导小组。

什么是刑事检察工作？

人民检察院是国家的法律监督机关。《人民检察院组织法》规定，人民检察院通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，保障法律正确实施，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严和权威。

检察机关的主要职能主要有四个部分，分别是“刑事检察”“民事检察”“行政检察”“公益诉讼检察”。“刑事检察”是检察机关最基本的职能。

什么是刑事检察？简单来说，就是检察机关在追诉犯罪中一系列职能活动的统称，具体包括对犯罪嫌疑人批准逮捕；对被告人提起公诉；对刑事侦查、刑事审判、刑罚执行活动实施监督，对侦查活动中出现的违法情形依法纠正，对确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉，对刑罚执行中的违法情形予以纠正等。

刑事检察首要任务是维护国家安全、社会稳定和社会秩序。

比如打击黑恶犯罪。

在扫黑除恶专项斗争中，检察机关先后依法起诉了“云南孙小果涉黑案”“湖南杜少平等人操场埋尸案”“海南黄鸿发涉黑案”等案件。2021年至2023年，全国检察机关共起诉涉黑涉恶案件4.9万余人，其中涉黑犯罪1.5万余人、涉恶犯罪3.4万余人；共起诉黑恶势力“保护伞”700余人。同时，最高检挂牌督办69件大要案，指导办理了“唐山烧烤店打人案”等一批社会高度关注的案件。

再比如惩治腐败。

2018年至2022年，检察机关共起诉国家工作人员贪污受贿等职务犯罪7.8万余人，其中对孙政才、赵正永、孙力军、傅政华等100余名原省部级以上干部提起公诉。2019年至2023年，全国检察机关起诉金融领域职务犯罪1000余人，办理了一批金融领域职务犯罪大要案。

最高检新设立指导小组

当前我国发展仍处于重要战略机遇期，全面依法治国进入新阶段，改革发展稳定任务依然艰巨。在这一背景下，刑事检察工作将持续做优做强。

11月20日，全国检察机关刑事检察工作会议在福建福州召开。这是检察机关内设机构改革后召开的首次刑事检察工作会议。

最高人民检察院党组书记、检察长应勇提到，“要充分发挥刑事检察职能作用，依法惩治和预防犯罪，为推进中国式现代化提供有力法治保障。”

应勇从依法严厉打击危害国家安全犯罪，依法从重从严从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，依法惩治经济金融领域犯罪，依法惩治腐败犯罪，依法严厉打击侵害未成年人犯罪等方面提出了要求。

做优做强刑事检察工作涉及方方面面，其中一个就是“完善刑事检察基本业务指导机制”。

最高检新成立的“刑事检察工作指导小组”，就是为了加强对刑事检察全局性、协同性工作的研究指导、部署安排、统筹协调，强化对刑事检察业务态势与共性问题的分析研判。

这个小组实行“双组长制”，组长是葛晓燕和苗生明。

葛晓燕，女，汉族，1964年12月出生，省委党校研究生学历，法学学士学位，中共党员，现任最高人民检察院党组成员、副检察长、检察委员会委员，二级大检察官。

葛晓燕 资料图

苗生明，男，汉族，1965年11月出生，研究生学历，法学博士学位，中共党员，现任最高人民检察院检察委员会副部级专职委员，二级大检察官。

苗生明 资料图

在启动会议上，葛晓燕说，逮捕、起诉、刑事诉讼监督等刑事检察基本职能、共性业务，任何时候都只能加强，不能削弱，必须强化统筹和指导。

苗生明提到，刑事检察工作指导小组重在提升刑事检察工作的整体性、协同性，加强统筹协调和对下指导。

据悉，刑事检察工作指导小组将实体化运作，建立年度计划、请示报告、业务会商等工作机制，定期召开会议，根据工作需要召开临时会议。