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五角大楼计划派遣美军保卫，这一决策预示着一种重大转变。长久以来，军事部署的考量多基于战略威慑、地缘政治博弈等多种复杂因素的平衡。此次计划派遣美军保卫，或许暗示着地区局势紧张程度的升级，对当地的安全态势有着根本性的改变预期。这一决策将涉及军事力量的调配、后勤保障体系的构建，也可能引发外交层面多方关系的连锁反应，无论是对美国自身的军事布局，还是对相关地区的国际关系格局，都像是投入湖中的巨石，激起层层涟漪。

据美国《华尔街日报》报道，匿名官员当地时间21日表示，五角大楼正在计划派遣联邦军队保卫美墨边境，以防止毒贩、人口贩运者和移民的“入侵”。《华尔街日报》称，这可能是美国总统特朗普令下军事重点的一次重大转变。

五角大楼（资料图）图源：美国防部官网

报道称，除非有特殊情况，否则美国法律限制军队在国内执行执法任务。但特朗普20日签署行政令，将通常由执法机构处理的边境威胁描述为“入侵”，并将贩毒集团指定为“外国恐怖组织”，为采取军事行动打开了缺口。

报道说，负责北美地区军事行动的美国北方司令部被要求在一个月内制定计划，打击大规模非法移民、人口走私等犯罪活动。特朗普称，美国军方应“封锁”美墨边境，击退“各种形式的入侵”。一名北方司令部发言人说，“我们已经开始制定行动方案......（包括）我们认为的任务是什么，以及可以采取那些可行的军事行动来完成这项任务。”

《华尔街日报》援引分析人士的话称，通过将移民、毒贩、走私犯描述为威胁美国安全的“入侵者”，美国政府可能能够规避相关法律，但目前尚不清楚特朗普政府此举能否经受住可能的法律挑战。

报道称，特朗普曾在其第一任期内宣布南部边境进入“国家紧急状态”，并于2018年向南部边境部署了8000多名士兵。近年来，应国土安全部的要求，约2500名美军士兵驻扎在边境地区。但匿名官员21日表示，新政府正在采取更积极的行动来扩大军队的作用。目前尚不清楚美军在边境的工作是否会取代国土安全部、移民与海关执法局的现行职责或与之重叠。

2018年，美军士兵在南部边境布置铁丝网。图源：外媒

另一方面，《华尔街日报》提到，五角大楼官员长期以来一直坚称边境安全不是他们的主要任务。有前官员表示，让没有接受过执法训练的士兵参与边境行动“可能有损军方形象”。“这不是他们的专长……他们只是在那里待很短的时间，他们并不真正了解边境。”曾在奥巴马政府任职的一名官员称。

美国东部时间1月20日中午，特朗普在国会大厦圆形大厅宣誓就任美国第47任总统，时隔四年后开启第二任期，并于当日再次宣布美国南部边境进入“国家紧急状态”，签署行政令要求采取加强人员和资源部署、增加物理屏障等措施，制止所有非法移民入境。