《关于事业单位登报喊人上班与吃空饷质疑》

近日，某事业单位登报呼喊5人回来上班这一事件引发广泛关注。从常理看，需要登报寻找员工回来工作本就极为反常。正常的工作管理中，员工的出勤等应有着完善的内部管控体系。若到了登报的程度，很可能意味着长期以来对这几名员工的工作状态失察。在大众眼中，吃空饷是指公职人员不实际工作却领取工资等报酬的现象。该单位这种无法有效管理员工到岗情况的表现，被质疑存在吃空饷问题似乎并不冤枉，这也反映出事业单位人事管理方面可能存在漏洞需要彻查与整改。

考虑到汉寿县西湖垸水利会的事业单位属性，员工外出创业期间，单位即便不发工资，也会给他们持续缴纳社保和公积金。既然这里面很可能有财政资金的投入，就不能完全把这事当“家事”来处理，最好还是说个清楚。

文 | 唐凯兰

两个月前，吉林一家国企发公告，让四名离岗职工回来上班，惹出个吃空饷的争议。近日，湖南常德市汉寿县西湖垸水利会在市党报刊登《通知》，要求5名员工限期回来上班，再次引发人们对铁饭碗的羡慕。

12月5日，县西湖垸水利会的工作人员确认，有这个事。当年政策鼓励职工出去创业，现在政策不允许事业单位员工在外兼职，所以得喊回来。即使不回来也不会立即开除，会走程序。

很多对这个事的第一反应，就是5人是吃空饷的，这个事业单位要负责之类。如果深究起来，简单说这几个离岗创业的人属于吃空饷，可能不是特别准确。他们离岗创业确实有政策规定。

不过，即使离岗或现在喊人来上班有政策依据，不代表就不需要详细一点的解释。

离开事业单位岗位，离岗不离职，在上世纪90年代就有规定，是可以开这个口子的。当时之所以允许这样，是因为事业单位效益不好，停薪留职的做法，可以鼓励一部分职工出去单干，单位岗位给他留着，有个退路。但出去创业有成的，后来也不在乎什么停不停薪留不留职。

2017年初，人社部专门下达了鼓励事业单位技术人员创新创业的红头文件，继承了90年代停薪留职做法，不过规定更加详细，什么人可以出去创新创业，保留什么样的待遇，多长时间返岗，不返岗要怎么处理，都做了详细规定。

依照这个文件精神，后来各省市也都出台了实施细则，湖南2017年规定，对于这类创新创业的，离岗创业期限最长不超过３年,可在３年内保留人事关系。

不知道汉寿县这几人超出返岗期限多久。看这个通告，有人推测，这几个人应该在离岗后与县西湖垸水利会失去了联系。报纸通告实际上是处置这件事的一部分，因为登报通告有法律效力，可以为后续的程序展开提供证明。

但要说完全失联，除非这5人从离职后连基本工资基本待遇也不要，否则很难想象单位找不到人的情况。或许也有可能，单位不是找不到人，而是预先要走辞退程序，登报喊人不过是完善处理步骤。

考虑到汉寿县西湖垸水利会的事业单位属性，员工外出创业期间，单位即便不发工资，也会给他们持续缴纳社保和公积金。既然这里面很可能有财政资金的投入，就不能完全把这事当“家事”来处理，最好还是说个清楚。

比如说，当初5人离岗创业，具体执行的是怎样一个标准，离岗后是否继续给他们发基本工资，有没有规定返岗期限，等等。

近年来，在财政收缩的大形势下，事业单位成为人事改革的前沿。说白了，原先下放给事业单位的用人灵活机制要收紧，严格定岗定员定编。这5人就成了新政要摸清楚的对象，因为种种现实，走到了登报发通告的地步。

如果没有说清楚当初离岗创业创新的详情，不把来龙去脉讲个明白，那被外界质疑是放任“吃空饷”，是一点也不冤的。

登报喊人回去上班，涉及的是多年前的人事政策，但在就业难考编难的当下，有些“放着岗位不要或任凭岗位空置也不招人”的嫌疑，激起一些不忿，完全在预见当中。喊话5名职工的人事“突发事件”，对像西湖垸水利会来说，或许难得糊涂才好，如此，公众还能期待一个详细交代吗？