《经济学人》封面文章聚焦“特朗普黑手党式的世界新秩序”。特朗普执政以来,其行事风格常被与黑手党类比。在国际舞台上,他以强硬姿态推行贸易保护主义,对盟友挥起关税大棒,破坏多边贸易体系,宛如黑手党般为达目的不择手段。其对伊朗等国的强硬政策,引发地区局势动荡,如同黑手党引发的混乱。这种黑手党式的世界新秩序,给全球经济带来诸多不确定性,破坏了国际合作的基础,让世界陷入更加复杂的局势之中,引发各界对国际秩序未来走向的深刻担忧。
Donald Trump has begun a mafia-like struggle for global power
但新规则并不适合美国
1945年后建立的秩序正在加速瓦解。本周在联合国出现了非同寻常的一幕,美国站在了俄罗斯和朝鲜一边,反对乌克兰和欧洲。德国很可能上任的新总理弗里德里希·默茨警告称,到6月北约或许就会消亡。一个“强权即公理”的世界正迅速逼近,在这个世界里,大国相互达成交易,欺压小国。特朗普团队声称,他们的交易策略将带来和平,而且在被蒙骗了80年后,美国将把自己的超级大国地位转化为实际利益。然而,这只会让世界变得更加危险,让美国变得更虚弱、更贫穷。
你或许对世界秩序不感兴趣,但世界秩序却对你很“感兴趣”。美国在乌克兰问题上就展现出了“教父”般的行事风格。美国官员最初要求5000亿美元,后来却达成了一项模糊的协议,设立一个联合国家基金来开发乌克兰的矿产资源。目前尚不清楚美国是否会为此提供安全保障作为回报。
特朗普政府内部各种想法和个人野心交织,但政府成员在一件事上达成了共识:在1945年后建立的规则和联盟框架下,美国人被哄骗进了不公平的贸易中,还为外国战争买单。特朗普先生认为,他可以通过过度活跃的交易手段更有效地追求国家利益。一切都可以拿来交易:领土、技术、矿产等等。2月24日,在与法国总统埃马纽埃尔·马克龙就乌克兰问题进行会谈后,他解释道:“我的一生都在做交易。” 拥有商业技能的特朗普的心腹,比如史蒂夫·维特科夫,正乘坐飞机穿梭于各国首都之间,探索各种将不同目标联系起来的交易,从让沙特阿拉伯承认以色列,到修复与克里姆林宫的关系。
这个新体系有一个新的等级制度。美国是头号强国。其次是那些拥有可出售资源、能发出威胁且领导人不受民主制度约束的国家。弗拉基米尔·普京希望恢复俄罗斯作为一个伟大帝国的地位。穆罕默德·本·萨勒曼希望实现中东的现代化并抵御伊朗。第三等级是美国的盟友,他们的依赖和忠诚被视为可利用的弱点。
领土问题可以谈判,这动摇了1945年后建立的规则。乌克兰的边界或许将由特朗普和普京的一次握手来决定。长达17个月的战争已经模糊了以色列、黎巴嫩和叙利亚的边界。一些外部势力对此漠不关心。然而,特朗普已经盯上了加沙地带,还有格陵兰岛。
在经济问题上的讨价还价远远超出了关税范畴,还涉及到国家权力与商业的融合。这标志着背离了 “商业最好由中立规则来管理” 这一理念。美国与俄罗斯、沙特阿拉伯、乌克兰之间的双边讨论涉及石油产量、建筑合同、制裁、英特尔工厂、埃隆·马斯克的星链卫星服务的使用以及一场沙漠高尔夫锦标赛。
这些新的交易推动者声称他们的做法将造福世界。特朗普先生认为这也符合美国的利益。他们说得对吗?特朗普先生和一些南半球国家的领导人说1945年后建立的秩序已经衰败,这一点没错。当外交陷入僵局时,非传统的想法或许能奏效——想想以色列和一些阿拉伯国家之间达成的《亚伯拉罕协议》就知道了。
然而,从这一点直接跳到将交易作为组织原则,这跨度太大了。事情的复杂性令人难以应对:沙特阿拉伯想要一份防御协议来威慑伊朗,如果沙特承认以色列,美国可能会同意提供。但这需要以色列和巴勒斯坦人认可 “两国方案” 的未来,而特朗普在他的加沙和平计划中拒绝了这一点。俄罗斯希望解除石油制裁,但这可能会减少沙特阿拉伯的收入,增加印度的开支。诸如此类的问题还有很多。与此同时,当边界存在争议时,战争就会接踵而至。即使像印度这样的大国也可能会感到不安。因为特朗普将权力视为个人的,而非基于美国的制度体系,他可能很难让其他国家领导人相信协议能够持久——这也是他成不了亨利·基辛格的原因之一。
因此,世界将会遭殃。特朗普先生没有意识到的是,美国也会遭殃。美国在全球的角色带来了军事负担,以及对贸易的开放态度,这对美国的一些产业造成了损害。然而,美国获得的收益要大得多。贸易让消费者和进口产业受益。作为美元金融体系的核心,美国每年能节省1000多亿美元的利息支出,并使其能够维持高额的财政赤字。美国公司的海外业务价值16万亿美元。这些公司能在海外蓬勃发展,靠的是相对可预测且公正的全球商业规则,而不是靠贪污腐败和短暂的特殊优待。
特朗普先生认为,美国可以部分或完全抛弃欧洲,或许也可以抛弃其亚洲盟友。他说美国有 “一片美丽的海洋作为屏障”。然而,如今的战争涉及太空和网络空间,所以地理距离提供的保护甚至比1941年时还要少,当年日本对珍珠港的袭击终结了美国的孤立主义。此外,当美国想要投射硬实力或保卫本土时,它依赖盟友的帮助,从德国的拉姆施泰因空军基地和澳大利亚的松树谷信号站,到加拿大北极地区的导弹追踪系统。在特朗普设想的世界里,美国可能无法再自由使用这些设施了。
交易策略的倡导者认为,美国可以通过讨价还价得到它想要的东西。然而,随着特朗普利用其他国家几十年来对美国的依赖,美国的影响力将迅速下降。欧洲及其他地区的盟友一旦感觉到被背叛,就会相互寻求安全保障。如果混乱蔓延开来,美国将不得不应对新的威胁,而与此同时,它的手段却会更少:想象一下,在一个美国联盟关系薄弱、军备控制弱化甚至失效的体系中,东方爆发核军备竞赛的情景。在这个危险的时刻,朋友、信誉和规则远比眼前的蝇头小利更有价值。国会、金融市场或选民或许还能说服特朗普改变主意。但世界已经开始为一个无法无天的时代做准备了。