封关后飞海南过年还会一票难求吗？对此，人大代表回应称，封关后海南的旅游及人口流动等情况会有新的变化和调整。一方面，随着海南自贸港的不断发展，基础设施和航空运力等在逐步提升，有望缓解春运期间的购票压力；另一方面，相关部门也会根据实际需求，科学合理地调配资源，优化航班安排等。但具体情况仍需结合实际的春运客流量等因素来综合考量，以确保旅客能够顺利返乡过年，满足大家的出行需求。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。在海南自贸港建设中，海南省发展控股有限公司发挥着重要战略支撑作用。

2025年全国两会期间，凤凰专访全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平，走近海南自贸港建设中的产业细节。为什么飞机维修业在海南兴起？过年往返海南的机票能否不再抢手？传统旅游印象之外，海南会有哪些全新面向？

全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平

凤凰：周总您好，感谢您接受凤凰的采访，我们注意到其实您在今年的两会上有很多很精彩的这种观点，我们注意到，今年海南是大力的发展航空维修产业，我应该是第一次听说，那么海南为什么会把航空维修产业作为战略发展的产业？海南发展这一产业和在内地其他地方相比有什么样的比较优势？

周军平：好，谢谢您的提问。我觉得这个我们也是特别想说一说的，因为海南作为岛屿型的省份，我们进出岛还是主要是依靠航空运输，就是我们统计了一下，进出岛的旅客当中有80%都是坐飞机，所以说海南岛从某种程度上讲，它尽管是陆地小省，但在中国来说也是一个航空大省，为什么这么说？因为我们有一系列数据，比如说去年我们总共海南岛开通了533条国内外的航线，飞机起降去年是大概有32万架次以上，旅客的吞吐量达到将近5000万人次，正是因为比较有规模的航空运输，发展飞机维修产业是我们航空运输业发展的一个重要配套，所以这也是我们这几年一直致力于要把飞机维修产业做大做强的原因所在。另外随着海南自贸港今年年底要封关运作，会带来大量的人流物流的聚集，将来的航空运输应该呈现快速发展的态势。

而且从我们国家对海南的定位来讲，是将来要把海口打造成为一个面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，它的定位是一个区域门户枢纽，所以将来它航空资源的投放上面会越来越多，那么将来的航空运输业的发展是有着广阔前景的，所以这也算是为我们飞机维修产业提供了一个很好的基础，也是我们航空运输发展空的题中之义。

如果要说到一些比较优势的话，我讲那么海南岛发展航空维修产业的突出优势，我觉得首先是政策的优势。政策上是包含两方面，一个是我们的航权开放政策，因为海南岛作为自贸港，拥有我们国内其他地区所没有的向国际上开放第五、第七航权的独特的政策（第五航权指中间点权或延远权，意为可以先在第三国的地点作为中转站上下客货；第七航权指完全第三国运输权，意为某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。——编者注）。那么去年我们算是第五航权已经开通了7条航线，今年会进一步的扩大。同时第七航权今年会落地，至少有2-4条航线开通，所以实际上也是我们一个独特的优势，将来这种境外的航班会越来越多。你看像最近柬埔寨航空，它就是开通了金边到三亚到新加坡这样一个第五航线的航线，同时也开通了金边到海口到芽庄的这样一个航线。所以说将来它这种会越来越多，所以说海南的航空运输市场，境外的飞机会越来越多，事实上这对我们发展飞机维修产业来讲是非常重要的，境外的客户群会越来越多。

另外还有一个政策就是税收政策，自贸港的政策里面有一条对鼓励类的产业减按15%来征收所得税，那么我们的飞机维修产业属于鼓励类的产业，适用这个政策。另外还有包括航材进口零关税，包括我们飞机维修的自用的生产设备进口零关税，这些政策都适用。我们公司旗下有个一站式飞机维修基地，我们去年做了一个统计，有三家成员企业，去年一共减免了大概一个亿的税收，主要就是15%的企业所得税，还有航材进口的零关税，这些政策我们折算下来相当于我们飞机维修业务的成本下降了10%。就是说我们在海南从事飞机维修业务比在中国内地其他地区成本是要少10%的，所以这是一个巨大的政策优势。

第二个优势就是有着区位的优势。因为从整个地球来看海南岛，它实际上毗邻东南亚，又背靠中国大陆，所以说它是一个国际国内双循环的交汇点。我们也做了一个统计，以海南岛为中心，如果是4个小时的飞行圈，大概可以覆盖21个国家和地区，如果是8个小时的飞行圈，可以覆盖59个国家和地区，我们的市场覆盖的范围是很广的，尤其是到东南亚国家很近，比如说新加坡的飞机，如果飞到海口来修，三个小时就够了，在泰国的飞机两个小时就到了，还是很便利的。

实际上我们近年来周边国家到海南来进行飞机维修的越来越多，比如说像我们越南的飞机，菲律宾的飞机、柬埔寨的飞机、泰国的飞机，甚至还有卡塔尔的飞机都过来在海口维修。另外还有像蒙古国的飞机，它也是到海口来维修，实际上是我们辐射范围还是很广的，所以区位上是具备一定的优势的。

第三个是我们有一定的产业基础。飞机维修产业我们实际上很早已经开始谋划布局了，应该是从2022年开始呈现到一个比较快速发展的趋势。我们在海口美兰机场和空港综合保税区交叉地带内建了一个飞机维修基地，飞机维修基地有一部分是在美兰机场的围界范围内，所以说它这个很方便，飞机从跑道上落地了以后，就可以直接到我们的飞机维修基地去维修。

海南自贸港一站式飞机维修产业基地的机库。图自海南日报

我们的一站式飞机维修基地总共有200多亩地，有14万多平米的厂房。从2022年开始到现在已经维修了大概1900架次的飞机，维修了4.4万个航空零部件，还有213架飞机喷涂的业务，就是飞机的喷涂改装等等。所以说我们现在已经有了一定的基础，而且维修企业也是有一定的技术含量的，现在已经获得了18个国家和地区的飞机维修的各种资质。

另外还有一个基础就是我们的基地航司比较有实力，为海南飞机维修产业奠定了客户基础。海航是我们的主基地航司，还有南航、东航、四川航空都在海南设了基地，所以现在每天在海南岛过夜的飞机有150架次，实际上是为我们发展飞机维修产业奠定了一个很好的客户群的基础。所以说我们这个产业还是有着很好的发展前景的。

而且我相信随着海南自贸港建设的深入推进，随着我们零关税、低税率、简税制等自贸港的核心政策全面落地，我们飞机维修产业会迎来一个重大的发展机遇，我觉得对飞机维修产业发展前景我们是充满信心的，同时我们也热切的期盼，希望跟国内外的一些航空公司、飞机维修企业一起合作，在海南岛来共享自贸港的政策机遇。

凤凰：其实您刚才提到了，因为第五航权和第七航权的开放，其实我们到海南的飞机是越来越多了，我们有一个公众很关心的问题，其实很多人希望到海南进行旅行或者是过冬，但是其实到那个时候一般来说机票就会很贵，或者说往来没有那么方便，您觉得在封关之后或者说是在今年之后会不会有一个全新的改观？

周军平：我觉得应该是会的。海南岛一到冬天，国内的大量的游客涌进，确确实实给民航的运输造成了很大的压力。去年也出现过所谓的高价机票，实际上所谓高价主要是指公务舱的票价，它不是经济舱的票价，它的经济舱卖完了，只有公务舱大概1万多块钱，但是机票紧张确确实实客观存在。

这几年应对航空运输的季节的不平衡性，我们也做了一些工作，比如说每到冬春航季，我们会协调航司加大运力的投放，同时我们会把一些机型由窄体机调成宽体机，这样子增加旅客的吞吐量，同时优化一些时刻，能够保证运输。总体上我们今年的春运比较平稳，今年春节假期整个航班的量就是起降架次是增长了10%，我们的旅客增长量大概是6%左右，没有出现旅客滞留或票价过高的情况过，所以说总体上是匹配的。

2025年春节，博鳌机场旅客有序排队值机。图自海南控股公号

所以我们通过提前的一些运作，协调航司加大运力的投放是能够满足需求的。未来封关运作之后，我相信这个问题会随着我们航空市场的扩大开放，特别是境外一些航司进来以后会形成一个良性的互补。我觉得将来春节期间旅客的保障量，我们会进一步的提升，我还是有信心，我觉得我们是能够让旅客比较舒心的进来，同时也比较舒心的离开海南岛。

凤凰：对，我觉得这是非常好的信号。海南过去给人的印象就是一个旅游业的大省，对于其他产业可能大家知道并不是很多，但我们知道海南控股这两年其实做了很多工程，比方说像一些养老院，或者说还有AI相关的这种新质生产力的这些布局，和我们传统认知是很不一样的，你能不能介绍一下我们在海南这方面的努力，破除大家对于海南的刻板印象？

周军平：好的。因为海南岛大家都知道是一个旅游天堂，有东方夏威夷的美誉。旅游业是我们的主导产业，与旅游相关的服务业还是占主导的地位。但是近年来随着海南自贸港的建设，海南的产业结构也在不停的优化升级，实际上我们省委省政府也提出来要发展比如说航天、种业、海洋经济，还有我们的其他的一些绿色生态旅游业、服务业等等，我觉得我们的产业结构发生了很大的变化。

那么我们海南省发展控股有限公司作为一个省属国企，这几年也是加快市场化转型的步伐，我们公司的产业结构也发生了翻天覆地的变化。原来我们都是搞一些代管代建，还有一些基础设施建设，还有一些传统的商业产业。现在这几年我们是根据自贸港的政策导向，在产业结构上也做了非常大的调整，瞄准了新质生产力的发展方向，做了一些产业布局。

比如说我们最近布局了新的赛道——算力，我们去年通过并购的方式，控股了全国的设备租赁的龙头上市公司浙江华铁，并购后改名成海南华铁，我们并购了以后及时向数字化转型，从登高车租赁发展到智能算力设备的租赁，去年已经在海口投了大概7个亿算力设备租赁的投资，应该说我们对这个公司的业务布局也是一种转型升级。今年我们会进一步加大对算力领域的投资，一方面我们会跟国内头部的大模型公司合作，进一步的扩大我们算力租赁的业务，我们会给这些算力大模型公司提供一些服务器设备租赁，以及算力相关设备租赁与服务，扩大市场的占有量。

另一方面我们还谋划要跟智算产业链的头部企业合作，准备在海南建设一个智算中心。将来我们希望利用海南自贸港的这种开放政策，推动国产的算力设备和服务出海，将来一些业务要拓展到东南亚国家。所以现在算力租赁以及相关的一些服务，已经成为我们公司的重点培育的产业方向，这就是一个鲜明的变化。

另外我们还在培育低空经济，我们会依托美兰机场、凤凰机场、博鳌机场来发展一些低空产业，我们正在谋划建设一个覆盖全省的低空服务站，为我们的一些低空产业客户提供服务，同时我们也会跟这些低空经济的龙头企业合作，把一些低空物流、低空零碳低碳的示范应用做起来，所以将来低空产业也会是我们公司发展的一个重要的赛道。

第三个就是临空产业。也是依托我们的空港优势，我们最近跟新加坡凯德投资正式签约，共同打造海南自贸港绿色低碳国际合作示范项目，也就是在美兰机场的旁边，我们谋划了总面积大概28平方公里的临空产业园，但是我们会分期来建设，我们首期大概是1600亩地，我们想打造一个以新质生产力为主的临空产业园，那么将来重点是会发展一些比如说飞机维修，还有航空货运、加工制造，另外还有包括医疗器械的生产等等，我们会围绕这些产业来发展打造一个新质生产力的集聚区，也是把它打成一个近零碳排放的产业园区。

临空产业项目航空科技研发基地施工现场。图自海南控股公号

所以我们将来公司的发展可能就是朝这三个新的赛道去迈进。实际上我们公司也是海南岛本土企业的缩影，现在很多的企业都在转型，所以说海南岛未来的产业方向总体上还是以服务业为主导，但是会向高新技术产业、向新质生产力产业方面转型。

凤凰：我觉得现在进入我脑海的是一个很科幻的海南，和以前完全不太一样。那么追问一下，我们可以看到最近海南也是在吸引很多人才，您作为海南控股的负责人，您最近有没有发现这种海外高层次的人才会更愿意来海南？

周军平：对的。我是明显感觉到了，因为说实话海南自贸港的建设得到了国内外各种人士的关注。

最近一年来，我们公司在招聘人才的过程当中，发现投的简历当中有一个明显变化，就是有海外留学经历的青年才俊越来越多，很多是国外很靠前的这种名校毕业的毕业生来到我们公司求职，这是一个变化。第二个有国际视野的职业经理人越来越多，我们现在上市公司也招了一些，比如我们的海控物产、神舟能源这些国际贸易公司，我们招的都是有国际视野的从事国际贸易的一些职业经理人。

这批人才的加盟，实际上是为我们这些产业的发展注入了新鲜的活力和动力，我觉得也是一个难得的人才补充。另外还有一个感觉，我们市场化的人才越来越多，现在来的人才不是以前传统的人才，而是一种市场化意识很强、运作方式能够跟市场化接轨的专业性的人才。我们旗下的子公司海南发展上个月招了几个从事资本运作的人才，都有国际投行工作经历。所以说现在确实是人才聚集海南，我觉得将来海南真的是会成为人才荟萃之岛，我觉得还是很有希望和前景的。

凤凰：对，我感觉一步步向新加坡看齐了，包括您跟凯德的合作。

周军平：是。

凤凰：最后一个问题，其实我昨天看到在您公司公号上有用DeepSeek给女员工写的诗，让人眼前一亮。包括您刚才提到的算力，其实您也是比较愿意拥抱新鲜事物，您平常会不会用DeepSeek？

妇女节当天，用DeepSeek给女员工写诗活动。图自海南控股公号

周军平：现在我们已经逐步开始用了，实际上是DeepSeek这个出来以后，我觉得这也是一场革命。我们作为一个市场化的公司，首先就要应用，实际上我们前段时间已经在海南机场布局了，搞了一个很大的服务器，将来可以做一些算力方面的业务。

凤凰：比如说是优化一下布局，还是说相当于写欢迎词，还是其他？

周军平：实际上是人工智能来了以后，有些可以替代我们的工作，比如说我们机场板块有很多的人工服务，包括旅客打咨询电话来咨询航班的信息，还有一些机票改签，还有一些对机场的服务设施咨询的，这样大量的繁重工作现在可以用AI替代了，并且会更有效率更准确。还有，运用它对我们的生产经营做一些分析，给我们提供好的决策建议，我觉得这个是很重要的。还有可以优化我们内部的一些工作流程，提高效率。

最近我们也在推进我们整个集团的数字化转型，我们也是投了大量的人力物力，专门组成了一个专班在做，而且也是会广泛的应用DeepSeek这种大模型来提升我们的工作效率。实际上我本人工作中也会经常有什么疑难问题也会DeepSeek去搜索一下，他也会给我提供一些建议，特别是我们把我们公司的数据一输进去了以后，它确实是能够给我们提供一个很好的参考。

凤凰：谢谢您，感觉您现在走在改革和科技的潮头。