美国总统拜登离任前突访非洲,为什么?
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2024-12-03 20:22:01
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截至2023年7月并没有这样一个事件发生。如果从假设的角度来看,若拜登在离任前突访非洲可能有以下一些原因:

从地缘政治方面,美国可能试图在离任前巩固其在非洲的影响力范围,与中国、俄罗斯等在非洲不断拓展合作与影响力的国家进行战略竞争,拉拢非洲国家站在美国的外交政策轨道上。经济上,非洲有着丰富的自然资源,如能源、矿产等,美国企业渴望进一步开拓非洲市场,拜登的访问有助于推动相关经济协议的达成或加强经济合作的框架构建。同时,在全球事务上,为了彰显美国在全球治理中的角色,通过对非洲的关注来表示对发展中国家事务的重视。


根据白宫的声明,拜登总统对非洲的访问将聚焦在赞比亚、刚果和在安哥拉的洛比托走廊(Lobito Corridor)的铁路重建项目。

美国总统拜登当地时间周一(12月2日)抵达非洲国家安哥拉,开启他对该地区为期三天的访问。

这是拜登任期内首次访问非洲,上一次美国总统访问非洲是20015年的奥巴马政府期间。

根据白宫的声明,拜登总统对非洲的访问将聚焦在赞比亚、刚果和在安哥拉的洛比托走廊(Lobito Corridor)的铁路重建项目。

在白宫的声明称,在安哥拉访问期间,拜登计划会见安哥拉总统洛伦索(Joao Lourenco)和赞比亚总统希奇莱马,并将参观该地的国家奴隶制博物馆和洛比托的多项设施。

拜登的国家安全发言人柯比表示,访问期间,拜登还将公布对该地区在医疗、气候和清洁能源项目的其他援助计划。

为什么是安哥拉?

2022年,拜登政府发布了一份非洲战略声明称,在和非洲的关系上,特朗普政府强调贸易关系,拜登政府希望作出改变。

该声明称,美国将推动非洲在国际社会发挥领导作用,包括联合国安理会常任理事国的席位和加入成为二十国集团成员。专家当时曾经评论该政策“雄心勃勃”,但是,相关计划并没有付诸行动。

在拜登任期内,副总统哈里斯和国务卿布林肯等多位内阁曾访问过非洲国家。拜登曾表示要在任期内访问非洲,但计划被多次搁置和取消。

根据白宫的声明,拜登对安哥拉的访问将重点关注美国支持的洛比托走廊8亿美元的铁路项目。声明称,该走廊是一条战略贸易通道,将资源丰富的刚果民主共和国和赞比亚连接到安哥拉的洛比托港。

洛比托的大西洋铁路重建项目,主要由美国和欧盟资助。该项目将对洛比托走廊现有的铁路进行升级,这将使刚果民主共和国科卢韦齐矿(Kolwezi)开采的钴和铜等矿物更快出口到西方。

白宫的声明称,新投资的铁路线长约1300公里(800英里),可以延伸到赞比亚矿产丰富的地区。根据特许权协议,葡萄牙公司托克(Trafigura)领导着一个由三家公司组成的财团,该财团将运营该铁路30年。今年8月,该公司表示已通过洛比托港将第一个集装箱的矿物运往美国。

声明称,美国提供了5.5亿美元的贷款来启动该项目,非洲开发银行和非洲金融公司也参与了投资。

拜登政府并未优先考虑非洲?

分析人士表示,到本周前,除了参加2022年11月举行的COP27缔约方会议期间曾经前往埃及外,拜登未能访问任何非洲国家,这可能传递的信息是,他的政府并未优先考虑非洲大陆。

拜登首次承诺将于2022年12月访问非洲,也就是在他就任总统两年后。当时,在美国首都华盛顿举行的美非领导人峰会上,拜登作出了这一承诺。拜登还表示,美国将“全力支持非洲”,向非洲联盟提供550亿美元的援助计划。

之后,拜登曾在白宫接待过来访的非洲领导人,但此前承诺的访问从未实现,直到本周。

“总统访问非洲的情况非常罕见,因此总是很重要。”美国战略与国际研究中心(CSIS)非洲问题高级研究员哈德森(Cameron Hudson)表示,“但是,这一次的访问就不那么重要了。具有讽刺意味的是,‘非洲之行’对拜登来说可能更重要,因为他正在寻求在非洲建立政治遗产。但是,非洲已经在为下任美国总统做准备了。”

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